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從美、日經驗看中國垃圾焚燒行業的未來
時間:2019-09-02 來源: 從美、日經驗看中國垃圾焚燒行業的未來  瀏覽次數:1310

轉自環衛科技網 遼寧朗源環境科技有限公司 3天前

他山之石,國際視野下的垃圾焚燒發電行業

******垃圾焚燒發展演變帶來成長契機

垃圾焚燒發電行業經歷了上百年的發展歷史。在出現垃圾焚燒技術之前,主要通過填埋的方式來處理垃圾,但填埋方法不當引發了傳染病的蔓延,人們不得不尋找新的垃圾處理途徑。1896年德國漢堡建起了******上***早的垃圾焚燒處理廠,自此人類開始對垃圾進行科學處理、資源化利用的新里程。垃圾焚燒是產業革命的產物,也是垃圾處理現代化的開始。回望歷史,垃圾焚燒的推進演變可分為三個階段:萌芽階段、發展階段和成熟階段,反映了垃圾焚燒技術不斷更新進步、城市生活垃圾不斷增多、人類環保意識不斷加強的發展趨勢。

美國:20年黃金發展期,龍頭公司市占率超過50%

美國從20世紀70年代開始進入垃圾焚燒行業黃金發展期,與國際上垃圾焚燒行業進入成熟階段的時間基本一致。當時人們對垃圾處理提出了更高的要求——要能夠防治污染、有利于環境保護,因此新型環保的垃圾焚燒技術在******范圍內得到了大力推崇,由此推動了美國垃圾焚燒行業的高速發展。

1975-1995年為美國垃圾焚燒行業黃金二十年

垃圾產生量的變化趨勢是影響垃圾處理量的直接因素。從上世紀60年代開始,美國城市的固體廢物產生量開始以年化1.5%的速度快速增長了40年,總固廢產生量從1960年的8800萬噸增長到2000年的2.5億噸,而人均固廢產生量也從2.68磅/天增加到了4.75磅/天。美國的垃圾清運量2000年左右達到頂峰,之后由于回收比例的提升和人們環保意識的增長,人均垃圾量有所下降,到2015年美國人均產生4.5磅/天左右的固體廢棄物。

美國垃圾熱值是中國的2倍。美國經濟發達,居民生活水平高,形成的生活垃圾數量龐大,且具有相當高比例的可再生利用成分。美國垃圾熱值從上世紀90年代的10000kj/kg上升到了2010年的13000kj/kg,是中國垃圾熱值的2倍多。為順應垃圾焚燒應用的潮流,美國嘗試將垃圾處理方式逐漸由填埋轉向焚燒。從20世紀80年代起,政府投資了70多億美元,興建了近90座焚燒廠,年處理能力達到了3000萬噸。

1975-1995年是美國垃圾焚燒發電行業的黃金二十年。這期間,美國垃圾焚燒發電廠建設速度加快,垃圾焚燒處理能力同步提升。2000年前后進入穩定期,整體變動不大,垃圾焚燒工廠維持在80多個,處理能力維持在9萬多噸/日的水平。2010年,美國運行的垃圾焚燒廠共有87家,主要分布在東部和西部州,其中紐約州***多達到10家。單廠的平均焚燒量為1075噸/日,單臺爐平均處理量為418噸/日;裝機量為258.3萬千瓦,單位垃圾平均發電量為699千瓦時/噸;也有部分焚燒爐熱量用于產蒸汽供熱。2015年,美國生活垃圾焚燒發電項目有71個,總處理能力8.6萬噸/日,總裝機254.7萬千瓦。2015年之后,由于陸續有部分工廠退役,工廠數量和垃圾處理能力出現下降趨勢。

美國垃圾處理以填埋為主,焚燒占比僅13%

美國的垃圾處理主要有填埋、回收/堆肥、焚燒發電3種方式。早在2000年之前,美國進行了一次大規模的“去填埋化”,盡管如此填埋仍然是美國***主要、應用***廣泛的一種垃圾處理方式。2015年,美國共產生2.62億噸垃圾,其中填埋處理占比52.5%、回收處理占比25.8%、堆肥處理占比8.9%,而焚燒處理占比僅12.8%,這一比例在******發達國家中處于較低水平。我們分析認為,造成這一現象主要有以下原因:1)美國的土地資源充裕、幅員遼闊,廉價填埋場很多,相對于昂貴的焚燒發電來說更具有成本優勢,這也使得垃圾填埋較回收和焚燒方式長期占優;2)一些州的政府官員擔心焚燒發電方式會影響國家推出的垃圾回收計劃;3)公眾的和環保組織反對的壓力,鄰避思維顯著。這三大原因導致美國國內垃圾焚燒廠數量少,市場規模極為有限。

焚燒發電集中佛羅里達及東北部地區,發電量僅占全美總電量0.4%

美國垃圾焚燒發電廠主要集中在佛羅里達及東北部地區。2015年美國20個州共計建設71個垃圾焚燒發電廠,總發電量達到2.3千兆瓦。這些垃圾焚燒發電廠主要集中在佛羅里達和東北部四個州,佛羅里達及東北部地區的垃圾焚燒發電能力占全美垃圾焚燒廠發電總能力61%,發電量占全美總垃圾焚燒發電量64%,其中佛羅里達的發電量占到了20%以上。佛羅里達屬于美國******的垃圾焚燒發電聚集地,棕櫚灘可再生能源設施2號成為了20多年以來******并網發電的垃圾焚燒發電設備,也是美國******的電儀垃圾焚燒發電機。

美國垃圾發電量占總發電量的0.4%。根據美國能源信息署統計,2015年,美國通過垃圾焚燒發電廠的發電量占總發電量約0.4%。美國垃圾成分由兩部分構成:一是占比近60%的生物質材料,包括紙、紙板、食物垃圾、草屑樹葉、木頭、皮革制品;二是占比約40%的非生物材料,包括塑料、金屬和石油制品。其中生物質材料由于能量值較少,發電量僅占凈發電量50%左右。

“專注主業+外延并購”,CVA市占率近七成

1992年4月16日,CVA成立于特拉華州,其前身為DanielsonHoldingCorporation。公司總部位于美國新澤西州,全職雇員3,800人,是************的轉廢為能基礎設施和其它廢物處理及可再生能源生產業務的擁有者和運營商之一。公司業務包括垃圾處理、垃圾發電、金屬回收和其他。從2016年年報數據來看,垃圾處理營收占比******,全年收入達到11.87億美元,占比70%;發電業務次之,營收達到3.7億美元,占比22%;金屬回收和其他業務收入為0.61/0.81億美元,占比分別為3%、5%。

2004-2008年間,CVA快速崛起,市占率從27%提升至53%,成為美國垃圾焚燒發電市場的龍頭。2010-2016年這7年內CVA一直維持著近70%的市占率。2016年,CVA年垃圾處理能力約2000萬噸,占全美總年處理能力比重達到67%。2016年底,CVA擁有與經營45個垃圾焚燒發電廠,此外公司還有11個額外能源發電設施,包括木材生物質與水力再生能源發電設施、18個轉運站、12個環境服務設施、1個區域金屬回收設施和4個垃圾填埋場。CVA的垃圾焚燒發電廠處理垃圾能力達到了5.5萬噸/日,年處理能力達到了2000萬噸,約占美國固廢年產生量8%,占美國年垃圾焚燒量的67%。

固定資產金額大,資產負債率較高。垃圾焚燒行業總資產屬性決定了公司固定資產在總資產的占比以及資產負債率一直處于較高水平。CVA歷年的固定資產金額均超過24億美元,占總資產的比重也超過了50%。其資產負債率也一直維持在70%左右。

收購重慶三峰40%股權,進軍中國市場。2007年,CVA購買了重慶鋼鐵集團旗下重慶三峰環境40%股份,正式進軍中國垃圾焚燒發電市場。CVA參與投資了多項中國的垃圾焚燒發電項目,將自身******的垃圾焚燒發電項目的設計建設運營經驗應用到更廣闊的海外市場中,尤其是垃圾產生量巨大、垃圾焚燒技術尚不成熟的東南亞市場。CVA通過重慶三峰環境的平臺,迅速將項目業務擴張至其他國家地區,包括德國、印度、埃塞俄比亞、泰國、斯里蘭卡、越南、巴西等。從地區分布來看,亞太地區仍然是項目集中區域,該地區的市場空間極具潛力。

日本:垃圾焚燒先行者,焚燒處置率************

***早應用焚燒技術,發展歷程超百年

日本作為發達國家,受到國土面積小的限制,垃圾處理僅靠填埋無法滿足其日益增長的垃圾產生量,因此日本成為了******上***早使用焚燒技術進行垃圾處理的國家。日本垃圾焚燒發展已經超過了100年,它的發展過程極具代表性,主要可以分為三個階段:啟蒙階段、快速發展階段和行業集中階段。

******階段:啟蒙階段(1900-1955)

1900年,日本制定了******部垃圾處理相關的法律《污物掃除法》,規定各自治體有義務進行垃圾收集處理,由此開啟了日本的垃圾焚燒啟蒙時期。1924年,日本東京建成了首座垃圾焚燒廠,正式開始應用垃圾焚燒技術。1930年,日本對《污物掃除法》進行了修改,強調了各自治體要進行“垃圾焚燒”的義務,至此日本開始由政府主導垃圾焚燒。

第二階段:快速發展階段(1956-1990)

這個階段,日本迎來了經濟的高速發展,致使國家的垃圾產生量呈現爆炸式增長。當時的焚燒能力無法滿足所有垃圾的處理需求,因此出現了為焚燒直接填埋的情況,造成了環境的嚴重污染,聞名的海上垃圾填埋場夢之島也受到了蒼蠅之災。1956年,東京都制定了《焚燒工廠建設十年計劃》,期望加快國家垃圾焚燒的發展。1963年和1970年,政府也分別推出了《生活環境設施整備緊急措施法》及《廢棄物處理及清掃相關法律》,促進了各區自行處理垃圾以及垃圾焚燒技術的進步,大大提高了垃圾處理效率。

第三階段:行業集中階段(1991至今)

行業集中階段主要出現了垃圾焚燒率下降、垃圾焚燒廠關停合并的情況。經歷了填埋場嚴重污染的情況之后,雖然民眾與政府在垃圾焚燒上達成了共識,但對于垃圾焚燒廠的建設仍抱有抵觸和反對心理。20世紀90年代,日本為了緩和民眾矛盾、解決垃圾困境,開始大力推進垃圾分類處理和回收再利用。這個階段起,日本的垃圾焚燒率逐漸有下降趨勢。1997年日本的“二噁英”事件影響極大,政府緊急采取強制措施,關停一些未達到標準的焚燒工廠,大力推進部分焚燒工廠合并。在此階段,《二噁英對策特別措施法》、《循環型社會形成推進基本法》、各類廢棄物回收再利用相關的系列法律陸續出臺,使得垃圾焚燒率和焚燒廠數量較以往有所下降,由此提升了行業集中度。

日本垃圾焚燒率近70%,高居************。由于國土面積的限制,日本不得不大量使用焚燒的方式來處理垃圾,減少填埋對土地資源的占用。日本的垃圾焚燒廠經過上世紀60-90年代的高速增長之后,近十余年來數量逐漸減少,主要由于過去焚燒廠發展過于激進粗放導致污染問題嚴重,政府在公眾壓力下關停不合格焚燒廠。2015年日本生活垃圾焚燒發電項目約376個,總裝機193.4萬千瓦,年發電量約82億千瓦時。從垃圾焚燒率來看,日本在******范圍內焚燒率******的國家,遠高于美國。1955-1969年,日本垃圾焚燒率從30%迅速提高至50%以上,成為了垃圾處理的主要方式。2011年,將近80%的生活垃圾被焚燒處理,而其余僅約2%被填埋,18%被回收利用。2015年,日本的焚燒率略有下降,但仍接近70%,焚燒依舊占據主導地位。

日本垃圾焚燒廠數量多、單廠規模小。日本的垃圾焚燒廠數量是******上***多的,2000年時就有超過1700座,之后隨著行業集中度逐漸提高,焚燒廠數量有所下降,但2011年也有超過1200座,焚燒廠的基數仍然較大。歐洲地區焚燒廠大約500座左右,中國焚燒廠超過300座,而美國焚燒廠僅80座左右,日本的焚燒廠數量在******范圍內始終保持******位,是全球******大垃圾焚燒爐市場。

雖然日本垃圾焚燒廠數量多,但是單個垃圾焚燒廠的處理能力并不大,單體規模比美國小很多。日本有22%的焚燒廠日處理能力小于30噸,28%左右的焚燒廠日處理能力在30-100噸之間,僅大約50%的焚燒廠日處理能力超過了100噸。其中,100-300噸/日的焚燒廠***普遍,數量接近400座,而高于600噸/日的大中型焚燒廠數量***少,還不足100座。在2000年后政府出臺強力政策對焚燒廠進行合并,倡導替換原有的低效焚燒爐、更換處理能力更大的******焚燒爐。因此,雖然10余年間焚燒廠數量下降,但日本垃圾焚燒總處理能力沒有發生太大的變化。

污染物排放標準高,二噁英排量控制有效。日本的垃圾焚燒技術成熟先進,在焚燒體量巨大的情況下,政府為了降低焚燒廢物排放對環境和公民健康造成傷害,專門建立了規定污染物排放標準的國家法律,可見日本對控制污染物的強制性和決心。法律規定,焚燒廠排放的一般污染物中,氮氧化物不得超過187mg/m3、二氧化硫不得超過71mg/m3、氯化氫不得超過263mg/m3、重金屬不得超過3mg/m3。以日本*********的舞洲工廠的實際排放量作為對比,該工廠的各項污染物排放指標均遠遠小于標準量,氯化氫排放量更僅僅為標準量的0.25%,足以證明日本焚燒技術******、污染排放控制嚴格有效。

在焚燒廠產生的污染物中,對日本造成影響******的污染源就是二噁英。日本在20世紀50-60年代曾進行過垃圾的大量無序焚燒,空氣與土壤中的二噁英含量均嚴重超標。1997年,垃圾焚燒廠排放的二噁英毒性當量總量達到了6500克,其中生活垃圾焚燒廠排放5000克,工業廢物焚燒廠排放1500克,這是一個龐大的數字,二噁英造成的危害是巨大的。20世紀90年代,日本大氣中測得的二噁英水平達到了其它工業國家的10倍,二噁英問題給公眾帶來了巨大的恐慌,對垃圾焚燒產生了極大抵抗,也深深困擾著日本政府,一直在努力尋找有效的方式減少二噁英排放。

日本政府后來采取的措施,是規定焚燒廠必須維持在850-1100攝氏度內分解廢棄物,焚燒爐內煙氣在焚燒爐內停留超過2秒鐘,并持續噴射活性炭等吸附劑,然后使用布袋除塵器來捕集細微顆粒,從而******限度減少二噁英的生成與排放。日本法律規定的排放標準中,根據焚燒爐規模大小設置不同的標準量。總體來看,******不得超過0.1ng-TEQ/M3N,高標準高要求使得日本的二噁英排放量急劇下降,到2011年時,日本的垃圾焚燒廠排放二噁英毒性當量總量僅為59克,其中生活垃圾焚燒廠排放32克,工業廢物焚燒廠排放27克,較1997年降低了99%。目前,日本垃圾焚燒廠排放物已經接近空氣,二噁英的含量趨近于0。

日立造船:*********垃圾焚燒行業領頭羊,先進焚燒技術引領全球

公司前身大阪安治川岸創立大阪鐵工所于1881年由一名叫E.H.Hunter的英國人創立,之后公司經歷了改組,于1934年成立了日立造船。公司以制造業為主,***初從事船舶、橋梁等海陸區域的制造服務。1960年,日立造船與瑞士VonRoll公司開始垃圾焚燒技術合作,開啟了日立造船在垃圾焚燒領域的發展。它是日本建設國內******座垃圾焚燒發電設施的龍頭公司,與VonRoll一起向全球范圍內提供垃圾焚燒發電設施。

日立造船以環境和設備業務為主,公司堅持以制造為基礎,向多個領域延伸發展,提供設施設備制造服務。公司業務由四部分組成:環境和成套機械設備、機械、基礎設施和其他,業務范圍廣。其中,環境和成套機械設備板塊占比基本維持在60%的水平,其次是機械板塊,占比在25%-30%之間。垃圾焚燒發電設施是環境和設備板塊的重要組成部分。近五年,環境和設備板塊的營業收入整體變動不大,增減幅在10%以內,但營業利潤波動較大,2015年達到峰值,營業利潤為148.19億日元,2016-2017年連續下降至13.16億日元,主要受公司訂單量減少影響。

公司海外業務占比達30%,主要集中亞歐地區。日立造船的海外拓展是公司重要的發展方向,近五年來,公司海外業務占比穩中有降,從2013年34.8%變化到2017年的27.2%。在海外業務中,歐洲業務為主要收入來源,營收占比達到44%,其次是亞洲地區,營收占比為24%,兩個地區營收合計占海外業務近70%,是日立造船業務的主要拓展區域。

垃圾焚燒發電項目超900個,中國項目已達20個。日立造船在歐洲、亞洲、中東和北美等多個國家承接了垃圾焚燒發電項目,截至2017年末,公司項目已達900多個,而中國地區項目也已經達到了20個。早在1982年,日立造船就設立了北京事務所,1994年設立了上海事務所,以2005年的成都洛帶項目為契機,進入中國市場。后為了響應市場多元化需求,又于2013年在上海設立了中國本地法人日立造船貿易,加速了中國市場的拓展進度。在中國發展的13年里,日立造船已經為中國累計建設垃圾焚燒廠19座,累計處理能力37250噸/日。

堅持研發更新,引領************進垃圾焚燒設施技術。日立造船在垃圾焚燒發電領域堅持自主研發,不斷更新垃圾焚燒技術。2014-2017年間研發費用也逐漸上升,2017年研發費用高達70億日元。從營業收入占比來看,日立造船近4年均維持2%的水平。日立造船在垃圾焚燒領域的核心******,是自主開發的影像認證系統和積累的大量焚燒爐運行數據。早在2001年和2011年,公司就已經研發出maron系統和remon系統,主要用于遠程監控和實時共享圖像視頻信息,為垃圾焚燒設施的正常運行提供保證。2013年底,公司宣布開發出CoSMoS系統,即具有學習功能的燃燒圖像識別系統。影像識別技術能夠******識別、判斷焚燒爐內火焰和垃圾的狀態,并結合以往的計量數據來判斷和選擇焚燒爐***適宜的燃燒方式,使各個焚燒設施實現了運行作業可視化、自動化,節省大量人力成本、提升垃圾焚燒設施運轉效率。2015年,公司運用SPring-8控制架構"MADOCAII"開發垃圾焚燒發電成套設備的大數據管理系統,使公司的大數據管理能力得到進一步提高。2017年,公司為針對垃圾焚燒發電設施實行遠程監控,在總部建設了一座遠程監控暨運營支持中心,以物聯網、大數據分析為基礎,強化垃圾焚燒發電設施的遠程監控和運營支持能力,加強尖端信息技術的運用。

中國垃圾焚燒發電行業:群雄并起、大有可為

歷經四大發展階段,行業進入高質量成長期

我國垃圾焚燒發電行業起步于20世80年代末,通過引進國外先進的焚燒設備和技術,消化吸收優化后步入了較為成熟的發展階段。

******階段:起步階段(20世紀80-90年代)

由引進國外的焚燒分類易燃垃圾改造成焚燒不分類的混合垃圾。我國自1985年深圳清水河垃圾焚燒發電廠從日本三菱重工引進日本設備后,通過總結日本爐型經驗進行擴建改造。

第二階段:開發階段(90年代末到2005年)

高校、科研單位開始有針對性的產業化研究,特別是研究不同爐型從國外焚燒分類的易燃垃圾,到逐年適應我國不分類混合垃圾的實際情況進行大量改進研究。2000年重慶三峰從德國引進垃圾焚燒與煙氣凈化技術消化吸收,實現了國產化。2002年深圳道斯集團從美國引進拋式爐排熱解氣化焚燒爐。

第三階段:成長初期:BOT模式運營模式開啟,快速跑馬圈地(2005年-2015年)

從2005年開始,BOT模式在垃圾焚燒行業開始大規模推廣。2012年發改委發布《關于完善垃圾焚燒發電價格政策的通知》明確全國統一垃圾發電標桿電價每度0.65元后,行業規模迅速擴張,行業技術逐步成熟。

第四階段:高質量成長期:行業發展重心逐漸從建設轉向運營和排放管理的后端環節(2016至今)

2016年12月,環保部發布《關于實施工業污染源******達標排放計劃的通知》,要求到2017年底,垃圾焚燒廠等8個行業達標計劃要取得明顯成效。垃圾焚燒發電中的各項標準開始逐漸完善,向《歐盟工業排放指令(2010/75/EC)》靠攏,隨著環保趨嚴,行業發展重心逐漸從建設轉向運營和排放管理的后端環節,行業迎來高質量成長期。

中國人均固廢清運量僅為美國1/3,“十三五”總市場空間3120億

相對于美國,我國城市的垃圾清運量增速較快。從1979年開始,我國城鎮垃圾清運量以每年5.7%的增速快速增長了近40年,且增長態勢仍未見放緩。而從人均情況從1995年達到頂峰后,開始出現下降。2017年生活垃圾清運量已經達到2.15億噸,近三年清運量增長率約在6%。

中國人均固廢清運量僅為美國的1/3,未來空間十分廣闊。2016年,美國人均4.5磅/日(2.04千克/日)的城市人均固廢產生量是中國(0.7千克/日)的3倍,表明中國的垃圾清運量仍有較大提升空間。

農村地區垃圾處理仍處于初級階段。根據住建部發布的《城鄉建設統計年鑒》,農村地區現每年產生垃圾總量穩定在6600萬噸以上,人均垃圾產生量穩定處于0.3千克/天的水平。2016年農村人口占總人口的43%,農村的人均垃圾產生量和垃圾清運比例有巨大的提升空間,所以考慮經濟發展和農村垃圾清運比例的提升,我國的垃圾焚燒市場未來空間仍然十分廣闊。

垃圾焚燒率目前不到40%。從2006年到2017年生活垃圾清運量和生活垃圾焚燒量的數據來看,2017年全國生活垃圾清運量為2.15億噸,生活垃圾焚燒量為8463萬噸,生活垃圾焚燒率為39.33%。盡管焚燒率逐年提高,但總體仍較低水平。

江蘇、廣東、山東、浙江、福建日處置產能排名前列。從全國各省情況來看,2017年江蘇生活垃圾焚燒產能位居******,年焚燒量為1287.7萬噸,日處理產能為3.53萬噸/日,其次是廣東、山東、浙江、福建。從生活垃圾焚燒產能發達的省份區域分布來看,多分布于長三角和珠三角一帶。一方面與當地人口較多,生活垃圾產生量較大相關,另一方面當地經濟發達,垃圾焚燒投資壓力對地方政府來說并不大。

預計“十三五”期間,垃圾焚燒總市場規模達3120億。《“十三五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》提出,到2020年全國垃圾焚燒處理能力達到59.14萬噸/日,占無害化處理能力的比例達到54%。1)根據國家“十三五規劃”,假設2016-2020年每年新增7.1萬噸/日焚燒處理能力,項目產能利用率80%、噸垃圾處置費60元/噸、噸垃圾發電量280度、上網電價0.65元/度、上網比例85%,則垃圾焚燒發電運營市場規模將達到1943億。2)假設噸垃圾投資額45萬/(噸/日),則對應2016-2020年每年垃圾焚燒總投資約320億。假設焚燒發電項目投資中,土建、安裝、設備及其它分別占總投資的比例為30%、15%、40%、15%,則2016-2020年垃圾發電工程市場規模為144億,設備市場規模為128億,十三五期間垃圾焚燒發電總工程就設備市場規模分別為721億、641億。綜合考慮工程、設備及運營市場,“十三五”期間垃圾焚燒總市場規模達到3120億。

競爭格局分散,CR10僅46%

目前國內從事垃圾焚燒發電的投資商約有90家左右,市場上比較活躍的主要是:錦江綠能、光大國際、中國環境保護公司、重慶三峰、上海環境、深能環保、廣環投、綠色動力、偉明環保、瀚藍環境、旺能環境、北控環境、中國天楹、天津泰達、中科集團、啟迪桑德、中電投等。這些企業共同的特點是:資本實力較雄厚、進入行業時間早、具備投資運營垃圾發電項目的充足經驗。

按照生活垃圾處理量計算,截止2018年6月,中國垃圾焚燒發電行業CR10僅為46%,行業競爭較為分散。光大國家、錦江環境、重慶三峰、中國環保、上海環境位列前五。

行業未來發展趨勢的三大判斷

判斷一:焚燒產能迅速增長,將成行業主流

從生活垃圾無害化處置率來看,我國近十年城市生活垃圾清運量與無害化處理率穩步上升。2016年,全國城鎮生活垃圾無害化處置能力約81.20萬噸/日,對應年處理量2.53億噸,無害化處置率93.81%,其中設市城市96.62%,縣城85.22%。從處理量細分來看,2016年無害化處置中填埋、焚燒、其他方式年處置量分別為1.68億噸、0.80億噸、0.06億噸,占比分別為66%、31%和2%,衛生填埋在無害化處置中占比******。

2016年全國生活垃圾焚燒處理設施數量達到299個,同比增長16.34%;生活垃圾焚燒處理能力達到27.82萬噸/日,同比增長18.28%。2012-2016年年均復合增速20%左右。

焚燒占比迅速提升,未來將成為行業主流。近年來我國逐漸從填埋處理為主的垃圾處理結構逐步向焚燒為主轉變。一方面是由于當前我國各地城市土地價格普遍呈現上漲趨勢,造成垃圾填埋的成本走高,另一方面在于城鎮化率的推進造成城市用地緊張,基礎設施用地供給整體呈現萎縮趨勢,垃圾填埋場的用地受限,因而填埋在垃圾處理市場占據的份額逐步縮小。而從焚燒處理占無害化產能比例來看,自2012年開始,焚燒產能增長迅速,到2016年全國焚燒處理產能占無害化處理比例提升為41%。根據十三五規劃,焚燒產能將超過填埋產能占無害化比例54%。

從垃圾焚燒產能分來看,浙江、江蘇、廣東三省垃圾焚燒產能超過3萬噸/日,甘肅、貴州、內蒙古、遼寧、陜西、寧夏、新疆、江西8省垃圾焚燒產能不足3000噸/日,而青海和西藏更是尚無垃圾焚燒項目。

判斷二:環保標準趨嚴,行業整合加速,集中度有望提升

垃圾焚燒發電流程主要分為垃圾前端收集處理、垃圾發電以及末端煙氣、爐渣、飛灰處理等。在項目運行過程中,會產生煙氣、滲濾液、飛灰、爐渣等污染物。為減少生活垃圾焚燒造成的二次污染,環保部公布推出了《生活垃圾焚燒污染控制標準(GB18485-2001)》,替代國家環境保護總局發布的《垃圾焚燒污染控制標準(GWKB3-2000)》,并于2014年進行了修訂。

2016年2月,環保部發布《關于實施工業污染源******達標排放計劃的通知》,要求到2017年底,垃圾焚燒廠等8個行業達標計劃要取得明顯成效。如何在達標排放的基礎上持續盈利的穩定運營,成為脫穎而出的關鍵。2017年8月,環保部啟動新一輪的修訂意見征求,逐步完善垃圾焚燒發電中的各方面標準,并且對污染物排放的標準進一步細化規定,向《歐盟工業排放指令(2010/75/EC)》靠攏。

在環保標準趨嚴及環保督查的背景下,生活垃圾焚燒發電廠的運營成本提升,前低價中標的現象不可持續,行業競爭將有序化;同時,部分早期建設的焚燒發電廠面臨達標困難、整改成本高的困境,不得不關停,行業集中度將進一步提升。

判斷三:綜合能力強的企業將在新一輪行業競爭中脫穎而出

十三五期間從目前市場實際情況來看,大項目不斷減少,項目爭奪逐漸轉向三、四線城市,項目的獲取爭奪更加激烈,因而拿單能力是重中之重。而拿單能力更多取決于公司的綜合實力,包括技術研發能力、項目運營能力、資金實力。隨著垃圾焚燒產業政策推進、行業規范趨嚴,綜合實力強的龍頭企業在運營能力和項目經驗等方面的競爭優勢凸顯,將在新一輪行業競爭中脫穎而出。

運營經驗、投資管理和成本控制能力包括政府關系是拿單能力重要的甄選標準。垃圾發電企業通過向設備制造、工程施工等領域拓展,可降低項目建造成本,以提高建造階段的盈利水平;優化設備利用率、噸上網電量以及噸處理成本三大指標是衡量運營效率,提高項目運營收入的重要指標;向飛灰處理、滲濾液處理等運營端滲透,降低處理成本。在此背景下光大國際、瀚藍環境、啟迪桑德、偉明環保、中國天楹這樣靠運營經驗及成本控制拿項目的企業,較為靈活,優勢更大。

從成本端來說,特許經營權形成的無形資產的攤銷費用占營業成本的比例******。環保要求較高的地區,對垃圾焚燒企業煙氣凈化能力、廢渣處理能力要求較高,設備要求較為苛刻,若企業需要進口國外的先進處理設備,將導致初始投資額較大,相應的無形資產攤銷費用也較高。而自建設備相較于外購設備更節約成本,攤銷費用更低,所以技術研發能力強,擁有自建設備能力的公司更具優勢。比如偉明環保和中國天楹技術研發能力較強,垃圾焚燒核心設備:鍋爐焚燒設備和煙氣凈化系統均實現自建,具備較為突出的技術優勢。

看好垃圾焚燒發電的四大理由

理由一:行業仍處于快速成長期

預計“十三五”期間,垃圾焚燒總市場規模達3120億。《“十三五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》提出,到2020年全國垃圾焚燒處理能力達到59.14萬噸/日,占無害化處理能力的比例達到54%。1)根據國家“十三五規劃”,假設2016-2020年每年新增7.1萬噸/日焚燒處理能力,項目產能利用率80%、噸垃圾處置費65元/噸、噸垃圾發電量280度、上網電價0.65元/度、上網比例85%,則垃圾焚燒發電運營市場規模將達到1450億。2)假設噸垃圾投資額40萬/(噸/日),則對應2016-2020年每年垃圾焚燒總投資約285億。假設焚燒發電項目投資中,土建、安裝、設備及其它分別占總投資的比例為25%、13%、38%、24%,則2016-2020年垃圾發電工程市場規模為108億,設備市場規模為109億,十三五期間垃圾焚燒發電總工程就設備市場規模分別為542億、546億。綜合考慮工程、設備及運營市場,“十三五”期間垃圾焚燒總市場規模達到3120億。

理由二:商業模式清晰

收入端:垃圾焚燒項目從建設到運營會產生建設收入、設備銷售收入及運營收入。對于垃圾焚燒發電公司來說,建設部分通常會選擇外包,也有可能部分自建;設備銷售部分,具備設備生產能力的企業通常自己供應,不具備設備生產能力的企業通常對外采購。而所有垃圾焚燒發電的收入構成中,運營部分占比******。項目運營水平的高低直接決定了垃圾焚燒發電企業的盈利水平。

垃圾焚燒運營收入分為兩個部分:垃圾處置收入和發電收入。垃圾處置收入是指在與當地政府協商的情況下,以垃圾處置量作為核算依據,由政府對垃圾焚燒發電企業進行補貼而形成的收入。發電收入,是指垃圾焚燒發電之后,除掉自用部分,對上網部分進行結算而形成的收入。具體來說,垃圾處置收入=垃圾處置量*垃圾處置費;發電收入=上網電量*電價。垃圾焚燒發電電價,根據發改委規定,每噸入廠生活垃圾折算上網電量暫定為280千瓦時,執行全國統一垃圾發電標桿電價每千瓦時0.65元(含增值稅),其余上網電量執行當地同類燃煤發電機組上網電價。

成本端:主要為攤銷、人工成本、運營支出等。由于垃圾焚燒項目初期投資大、資產重,大量BOT業務在工程完工后將特許經營權確認為無形資產,無形資產攤銷在垃圾焚燒發電項目的成本中占比較大。除去攤銷成本外,其它成本主要為職工薪酬、生產服務及勞務費等人工成本,以及石灰、活性炭等生產材料和日常維修、后端滲濾液、飛灰處置等運營支出。由于特許經營權形成的無形資產的攤銷費用占營業成本的比重******,而自建設備相較于外購設備成本更低,因此具備垃圾焚燒設備生產能力的企業將更具優勢。

與環保其它行業相比,垃圾焚燒發電行業的商業模式更為清晰,項目市場化程度更高,設備生產能力突出、運營能力強的企業將更有競爭優勢,項目盈利能力更強。

理由三:盈利能力強

從毛利率來看,垃圾焚燒發電行業的毛利率與其它細分行業相比處于較高水平。2017年,垃圾焚燒發電行業的整體毛利率為36.53%,僅次于環境監測行業,高于水務、環衛、大氣等其它細分。從凈利率來看,2017年垃圾焚燒發電行業整體凈利率為19.26%,在所有細分行業中位列******。

理由四:現金流好,回款周期短

垃圾焚燒發電行業的項目屬于運營類資產,項目投運之后每年可以獲得穩定的垃圾處置收入和電費收入,因此現金流情況良好。與環保其它板塊相比,垃圾焚燒發電行業2018年經營性現金流/營業收入比例為32.57%,在環保所有子行業中位列第二,僅次于水務運營行業。從應收賬款周轉天數來看,垃圾焚燒發電行業2017年周轉天數為76天,在環保所有子行業中排名第三,僅次于危廢和土壤修復行業,應收賬款周轉較快。

對市場疑問的兩點思考

市場對垃圾焚燒行業主要存在三點疑問:1)行業未來有無成長空間?2)鄰避效應問題如何解決?3)上網電價是否會下調?******點疑問,前文已經有過詳細分析,在此不再論述。我們在本章節主要對后兩點疑問進行了分析探討。

鄰避效應如何解決?

鄰避效應指居民或當地單位因擔心建設項目(如垃圾場、核電廠、殯儀館等鄰避設施)對身體健康、環境質量和資產價值等帶來諸多負面影響,從而激發人們的嫌惡情結,采取強烈和堅決的、有時高度情緒化的集體反對甚至抗爭行為。鄰避效應一直是制約垃圾焚燒發電行業發展的一大因素。從垃圾焚燒發電來看,主要產生煙氣、滲濾液、爐渣、飛灰、惡臭等污染物。

對于市場擔憂的鄰效應問題,日本在很早就做了相關實踐。日本曾面臨嚴重的鄰困境。在上個世紀50-60年代垃圾焚燒在日本快速發展時期,垃圾焚燒廠的選址常常遭到當地居民的反對和阻撓,當時日本垃圾焚燒技術正在發展中,焚燒廠的污染物排放未控制恰當,使得“鄰避效應”非常明顯。1971年,日本政府原定在東京東本杉並區建造一座垃圾焚燒廠,卻因當地居民的強力反對不得不將垃圾運往江東區夢之島垃圾填埋場進行填埋處理,由此引發了兩個地區居民與政府之間的“垃圾戰爭”,夢之島也受到了重度的二次污染,多家垃圾焚燒廠的修建計劃被擱置數年。20世紀90年代末,日本二噁英事件的發生又再次引起了日本居民的恐慌心理,鄰避問題愈發嚴重。

日本通過“三******寶”解決鄰避問題。如今日本已經不存在鄰避問題,政府與公眾的矛盾得到了有效的化解,縱觀日本政府采取的措施,我們可總結出主要有三******寶:

優化垃圾焚燒技術。民眾對垃圾焚燒廠選址的******擔憂來源于其污染物的排放問題,解決這一問題的關鍵則是改進垃圾焚燒技術,減少污染物排放。而日本在垃圾焚燒領域的發展過程中,不斷更新技術,同時通過出臺相關法律規定相關污染物排放標準,嚴格控制后使得焚燒廠排放污染物的含量減少到了極低的水平。目前日本的

垃圾焚燒技術已經屬于************,其排放氣體基本接近空氣,二噁英的含量幾乎為0。

公眾參與垃圾焚燒廠建設管理決策。《廢棄物管理法》規定,日本所有市需要制定一份10-15年的長期廢棄物管理計劃,該計劃的每一個項目在***終完成前的草案中必須包括公眾意見。這一要求通過法律的形式強制垃圾處理需要公眾進行參與,聽取公眾意見。在垃圾焚燒廠建造前,政府會開展市民討論會,向市民說明設施對環境的影響、環境保障措施、調查結果等。同時,政府會組成市民代表參加的委員會,從一開始的規劃到***后計劃的實施,讓居民得到參與焚燒廠建設計劃的每一個部分的機會。

垃圾焚燒廠信息公開。日本發布的《行政機關信息公開法》規定,焚燒廠的基本數據應當公開給公眾,例如焚燒廠的決策過程、運營后排放物構成及其含量、建造和運營成本等。同時,政府每年進行的數次環境監測所有信息,也全部向居民公開。日本的焚燒廠沒有圍墻、沒有保安、沒有門禁,公眾隨時隨地可以進入焚燒廠進行參觀和監督。由此一來,垃圾焚燒廠全程信息得以透明化、公開化,自然而然******了公眾的憂慮。

借鑒日本的經驗,我國在政府和企業層面已經出臺了一系列措施,切實******群眾的疑慮。

******完成“裝、樹、聯”。2017年4月20日,環境保護部印發《關于生活垃圾焚燒廠安裝污染物排放自動監控設備和聯網有關事項的通知》,要求垃圾焚燒企業于2017年9月30日前******完成“裝、樹、聯”三項任務。“裝、樹、聯”熱潮下,垃圾焚燒行業企業紛紛積極響應號召,監控并公開污染排放信息,接受群眾監督,環保守法經營。目前,所有垃圾焚燒發電的煙氣排放數據均與地方環保系統、國家環保系統聯網,實時接收政府和群眾監督。

群眾參與前期環評。按照《環境影響評價法》的要求及相關規定,垃圾焚燒發電項目對群眾健康和環境生態影響較大,環評環評時必須開展公眾問卷調查,征求群眾意見。群眾在垃圾焚燒項目建設前期的環評階段就可以參與進來,征求群眾的意見。

組織群眾參觀垃圾焚燒發電廠。目前,垃圾焚燒企業通過組織群眾代表到垃圾焚燒發電廠參觀的方式,讓群眾更加了解垃圾焚燒發電的全流程以及污染物處置、排放情況,讓群眾切身感受,并接受群眾的意見并改進。同時,當地政府也借助廣播、電視、網絡等平臺向群眾廣泛宣傳垃圾焚燒發電的科普知識,使群眾了解和掌握生活垃圾焚燒發電的一些基礎知識。

上網電價是否會下調?

垃圾焚燒發電企業所產生的上網電量可以實現全部上網,由電力部門全額收購。電價政策方面,2012年3月28日,國家發改委發布《國家發展改革委關于完善垃圾焚燒發電價格政策的通知》,要求“以生活垃圾為原料的垃圾焚燒發電項目,均先按其入廠垃圾處理量折算成上網電量進行結算,每噸生活垃圾折算上網電量暫定為280千萬時,并執行全國統一垃圾發電標桿電價每千瓦時0.65元(含稅);其余上網電量執行當地同類燃煤發電機組上網電價”。該通知自2012年4月1日執行,2006年1月1日后核準的垃圾焚燒發電項目均按該規定執行。針對市場擔憂的生活垃圾焚燒發電上網電價下調的風險,我們對垃圾焚燒發電上網電價補貼占可再生能源基金支出的占比情況進行了分析:?根據《國家發展改革委關于完善垃圾焚燒發電價格政策的通知》,垃圾焚燒發電上網電價高出當地脫硫燃煤機組標桿上網電價的部門實行兩級分攤。其中,當地省級電網負擔每千瓦時0.1元,電網企業由此增加的購電成本通過銷售電價予以疏導;其余部分納入全國征收的可再生能源電價附加解決。?按照2016年各省垃圾焚燒處置量,噸垃圾上網電量280度測算,全國垃圾焚燒發電上網需要可再生能源補貼基金32億。?財政部2016年財政決算支出中,可再生能源電價附加收入安排支出共


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